“区块链+政务”案例解析之金丘科技政策公信链
2020-06-30

党中央、国务院高度重视数字政府建设,并将其作为实现国家治理体系和治理能力现代化的战略支撑。


随着信息技术的不断发展,区块链被认为是一项彻底改变业务乃至组织运作方式的重大创新技术,也日益受到政府和组织的重视。区块链技术发展现状和趋势第十八次集体学习会上强调:要探索利用区块链数据共享模式,实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用,促进业务协同办理,深化“最多跑一次”改革,为人民群众带来更好的政府服务体验。


国家鲜明点题了区块链技术在新时代数字政府治理中的作用。越来越多的地方政府已经尝试将区块链技术应用于政务服务。


近日人民日报发表了深度报道《“黄埔样本”为国内区块链产业发展做出示范》,文中点名金丘科技为广州黄埔区打造的“政策公信链”,为“黄埔样本”中的“区块链+政务”样本。报道称:


作为全省首个营商环境改革创新试验区,黄埔区、广州开发区就是“区块链+”改革的积极试验者,率先在税务、政策兑现、智慧城市等领域引入区块链技术。在政策兑现领域,去年9月底,该区率先推出“政策公信链”,通过引入区块链分布式网络和共识机制,打破了层层审批、以服务窗口为中心的传统路径,各审批环节形成开放共识的“一张网”,促进政策兑现流程再造,实现审核自动化、流转可信化、审批同步化。2018年上链企业达57家,每年为企业节约成本约4500万元,压缩时间超50%,被中国信通院评为“2018可信区块链十大案例”之一。


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政策兑现对跨地区、跨部门和跨层级的数据交换和信息共享有很高要求,流通的数据具有政府数据典型的高价值密度特征,需要确保数据确权、数据可信和数据安全。可以说,政策兑现是数字政府建设一个颇具挑战和示范效应的场景。“政策公信链”的落地应用,也有助于我们展开区块链在数字政府中的应用和趋势探讨。


数字政府1.0时代是指通过web技术将政府信息数字化,以“网上政务”或“互联网+政务服务”为核心。我们在该方向取得了突破性进展,线上线下一体化政务服务体系扎实推进,“一网通办”平台遍地开花,群众的获得感、幸福感和安全感显著提升。截至2018年,我国在线政务服务用户规模达5.78亿,占总体网民的72.9%。


但是,各级政府建立的数据库和“网上办事大厅”,由于缺乏对数据资源确权、开放、流通和交易的有效技术保障,各个部门“信息烟囱”林立,“数据孤岛”大量存在,不利于部门间一体化高效运作。


在区块链结合大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术的推动下,数字政府正在迈入以“数据化运营”为核心的2.0时代,即通过系统打通和数据协同,形成整个政务流程的再造


区块链技术集成共识机制、存储数据、加密算法、P2P 网络协议、侧链技术及智能合约等技术,实现数据的不可篡改、可溯源、安全可信以及分布式存储、保护隐私等需求。该技术的运用有助于将政务服务体系提升到一个新的高度,真正做到政府跨部门的数据协同,实现政务处理“一链通办”。


我们经常提到区块链与金融行业的天然契合性,但其实政务也是区块链的最佳应用场景。


“区块链+政务”让无边界的业务系统逐渐形成


区块链的分布式数据存储、智能合约等特性可促进政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用,结合数据隐私保护技术,保障数据协同过程中的数据安全问题。区块链正在为不同级别、部门的数据互联互通和政务协作提供安全可信任的环境,大大提升政务服务的整合力度,无边界的业务协同正逐渐形成,最终可实现“最多跑一次”政务深化改革。


在促进数据共享和业务协作之外,区块链也将整体降低政务运营成本、减少运营负担。据埃森哲统计,区块链的应用将为政府降低30%-50%的成本,并在运营上节约50%的成本。


区块链进一步提升阳光政府与政务公开


区块链的分布式数据存储与链式数据记录,通过多方数据验证同步的形式,能够留下不可篡改且含有时间戳的数据记录。基于此信息,内部审查人员能够清楚地实现穿透式监管。此外,市民也可以通过任何一个政务开放平台进行公开数据查阅与验证。区块链数据的存证特性也使得政务公开更加阳光、透明、可信,叠加政府部门的职能公信力和技术公信力。


根据工信部赛迪区块链研究院发布的《2019上半年中国区块链发展现状与展望》,2019年上半年各地政府都在积极探索区块链与政府服务的融合,公布的区块链+电子政务应用项目为13项,超过了2018年全年区块链电子政务应用数12项。截至报告发布,2019年在建的区块链+电子政务案例接近10个,区块链在电子政务领域的应用将迎来爆发。


当前,政务领域区块链应用场景主要集中在数字身份、政务数据共享、政府审计、进出口监管、电子存证、涉公监管、电子票据等七个领域。从世界各地政府应用来看,则集中在公共档案、存证,工商注册、税收,资产登记、交易,福利保障,身份安全和电子投票等方向,也有一定的借鉴性。


关于未来,基于区块链的数字政务也将呈现出新的特征:可信数据在各政府部门间高效流转,基于区块链的政务处理高效协同,复杂流程服务大幅简化。高效协同带来数字政务服务领域范围不断拓宽,实现宽领域全人群覆盖。政务数据安全流转,利用国密算法结合零知识证明与同态加密等隐私保护技术,数据安全度更高。整体上公共服务的集成化、智能化和智慧化进一步提高。借助“一带一路”的东风,跨境化也会更加凸显。


尤其是随着我国不断扩大对外开放举措,国际贸易往来将愈加频繁,对政府建设的国际贸易”单一窗口“等一批公共服务平台进行革新,是”区块链+政务“在新形势下非常重要的一个场景。金丘科技已经在这个方向上有所尝试,推出的跨境贸易“一链通办”,在政府层面,为有关部门、各类服务机构间构建新型协作关系网络,全数字化流转,服务协作更高效;在经济层面,贸易背景信息全程追溯,防范贸易融资背景不实风险,建立起贸易成新体系;在监管层面,有效强化了反洗钱和外汇监管。 



面对这些趋势,用区块链抢占数字政府建设高地,需要政府资源和企业技术优势的积极结合,通过政企合作、产学研一体化,加快智能合约、共识算法等一批关键核心技术突破,设计更加具有场景针对性的解决方案,并且与云计算、人工智能等技术融合来不断提升高传输、大数据、智能化水平。


金丘科技的海星链(HiThings Chain)作为自主研发的安全可控的区块链底层平台,可以助力把区块链解决方案推广至更多应用领域。海星链通过工信部系统功能测试、上海市软件测评中心测试以及上海市信息安全测评认证中心的安全测评:单节点并发用户数10000;交易验证速度3秒;数据存储达到PB级别;吞吐量上,每秒交易数为19169.618TPS。基于独立开发的基于信任成员的动态权益共识方法,在性能、规模、安全之间取得均衡,可支持大规模的政务场景应用,同时确保可靠和安全。


目前,金丘科技与广州、厦门、西咸、海口、宁波等地政府机构已经实现或正在合作多项区块链在政务领域的应用,包括政策兑现、中小企业融资征信、以及港口、航运、国际贸易等。


“区块链+政务”大有可为,也任重道远。金丘科技将持续通过区块链基础设施建设及应用推广为数字政府拓展更广阔的空间。